大会精彩回顾|吴蒙：新常态下中国经济走势与挑战

12月9日，中国会展品牌发展大会在京成功召开，中国国际商会双边合作部部长吴蒙先生出席本届大会，发表了《新常态下中国经济走势与挑战》的主题演讲，本文为嘉宾现场演讲内容文字实录（略有删减），与各位会展界同仁分享。

中国国际商会双边合作部部长  吴蒙

尊敬的各位领导、各位嘉宾、女士们、先生们，大家上午好。非常感谢组委会邀请我参加此次2020年中国会展品牌发展大会，同大家进行学习交流。

习近平总书记多次强调，当今世界正经历百年未有之大变局，在新常态下，我们将面对更多逆风逆水的外部环境。同时国内发展环境也存在着深刻的变化，发展不平衡不充分问题仍然突出，实现高质量发展还有许多的短板弱项。新冠肺炎疫情是百年来的全球发生的最严重的传染病大流行，是新中国成立以来我国遭遇的传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的重大突发公共卫生事件。面对新冠肺炎疫情的冲击，党带领全国各族人民积极作为，统筹疫情防控和经济社会发展，稳住了就业和经济基本盘，使全年经济实现了正增长，中国成为了全球主要经济体中首个经济增速由负转正的经济体。这个成绩十分不易，中国经济今年有把握实现正增长，期待明年回到合理的运行区间。

目前，新一轮科技革命和产业革命正在孕育成长，世界进入了以信息产业为主导的经济发展时期，核心技术的竞争更加激烈，科技对经济发展的作用更加凸显，经济领域的马太效应持续发效，全球发展失衡、南北差距、贫富差距还在扩大，领土纠纷、移民困境等问题此起彼伏，而且随着国际力量对比消长变化，第二次世界大战结束后形成的全球权力和治理格局面临解构和重组。

当前新冠肺炎疫情全球大流行使世界百年未有之大变局加速变化，保护主义、单边主义上升，世界经济低迷，全球产业链、供应链因非经济因素而面临冲击，国际经济与科技、文化、安全、政治等格局正在发生深刻的调整，世界进入动荡时期，我们必须在一个更加不稳定不确定的世界中谋求我们的发展。国内的发展环境也面临着深刻变化。我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期，面临着结构性、体制性、周期性问题相互交织带来的困难和挑战，再加上新冠肺炎疫情的冲击，目前我国经济运行面临较大的压力。今年的政府工作报告没有提出全年经济增速的具体目标，而是引导各方面的集中精力，抓好六稳六保。

从发展方式上看，过去形成的依靠要素驱动的发展方式已经不可持续，环境存在压力依然比较大，生态环保的重任任重而道远，创新能力还不能适应高质量发展的要求；从经济结构上看，城乡、区域的发展和收入差距还较大，发展不平衡、供需结构失衡的问题依然突出。从改革难度上的看法，容易的皆大欢喜的改革已经完成了，剩下的都是难啃的硬骨头，阻力和难度的确比较大。从开放发展来看，中国经济以深度融入世界经济，面临着建设更高水平开放型的经济体先进制度，推动完善更加公平合理的国际经济治理体系的新的任务。

党中央适时提出，构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，这是主动适应国际形势变化、防范化解风险的重要举措，也是充分发挥我制度超大规模市场和产业体系的优势，转换经济增长动能，让发展更加可持续、更加惠及民众的重大战略部署。

改革开放四十多年以来，我们抓住全球化发展的黄金期，打破低水平自给自足的封闭循环模式，采取过扩投资易消费促出口的政策导向和大进大出的方式，深入参与国际分工，形成了以国际循环为主，国内循环为辅的双循环模式，并重塑了中国生产欠发达国家提供原料，发达国家消费的国际经济体系。这种模式带动了我国经济高速增长和社会的深刻变革，但也面临着一些问题，从我国看，主要是加工贸易更加至底，对外债权大量持有低收益和美国国债，又以外资的方式循环进入国内，并赚走高收益，国民收益遭受三重损失，同时还要承受着要素资源环境耗竭，贸易摩擦加剧，外部环境遏制升级的三重压力，从国际上看，主要是全球经济结构失衡的需求比例，西方世界高消费、高负债、低投资和产业空心化，并将其国内政策的失败归咎于我国，全球化进入低潮期。总之，传统双循环模式与当下的国际体系已不能支持我价值链的技术攀升和对中等收入陷阱的跨越。因此，构建以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，既是应时之举也是顺势而为。

当前要形成新发展格局，还存在着一些制约的因素，内需增长的受限，高端动机的不足，资源环境的趋紧，内外市场循环不畅等等。对于这些困难和挑战，阻力和变数，我们既不能遮掩回避，视而不见，也不能惊慌失措，乱了阵脚，而是要坚持用全面、辩证、长远的眼光去看待，趋利避害，奋勇前进。

针对我国经济发展需求，一是要建立并保持有利于新发展的最大宏观调控方向，继续创新和完善宏观调控，保持政策的连续性、有效性、可持续性。保持政策的连续性，意味着中国将继续实施积极有为的财政政策和稳健灵活的货币政策，强化就业优先政策给市场以稳定的预期，而注重政策的有效性和持续性，则表明了一些疫情期间的非常规举措有可能会随着经济形势变化而逐步退出。在财政政策上，适当扩大国债规模，调动更多的资金支持国内大循环，在货币金融政策上逐步建立基于主权信用的人民币发行机制，疏通促进货币金融供给与需求系统高效安全循环，在国际收支上逐步减持外储和美债，增加进口，实现进出口及引进外资与对外投资的基本平衡，在十四五规划中着力引导构建区域分工、产业协作、投资消费并举、农业制造服务并重、绿色高效安全的国民经济大循环体统。

第二聚焦内需，加快培育国内强大的市场。增强内需动能，以新型城镇化和美丽乡村建设为平台，加快释放投资需求，以大中专毕业生，熟练技工和服务员，新型职业农民等为重点，壮大中等收入群体，大力发展服务业和数字经济，逐步提高最低工资标准。深化农村土地和集体产权制度改革，发展多层次的资本市场，拓宽就业增收渠道，强化社会保障，巩固脱贫成果，加快城市保障性住房建设，发展多层次，广覆盖的社保体系，优化消费的环境，加快电商进农村的步伐，加强城市社区服务网点规划建设，加强消费者权益保护，创新消费模式，引导消费升级。

第三是以稳链补链强链为重点，推进产业链供应链的升级。在稳链上深化放管服改革，增强对国际资本的吸引力和全球供应链核心环节的粘合力。在补链上针对薄弱环节，动员并完善举国创新体系，力争形成一般环节可替代，关键环节可自给，重要产业可循环，战略产业可自主的产业链供应链体系。在强链上加快快递物流业的整合重组，加快新基建和科技创新的步伐，加强品牌建设，推进传统产业创新升级。

第四是深化改革，扩大开放，促进国内国际市场一体化，构建新发展格局，关键在于实现经济循环流转和产品关联畅通，根本要求是提升供给体系的创新力和关联性，解决各类卡脖子和瓶颈的问题，畅通国民经济循环。而做到这一点，就必须深化改革，扩大开放，推动科技创新和产业结构升级，以国内统一市场为目标，打破行政垄断和城乡区域分割，建立内外资，国企，民企一视同仁的监管服务和支持体系，以跨境流动为导向，加快跨境物流体系建设，提高通关便利性，完善人民币跨境支付系统，加快服务业开放，稳步推进资本项目开放和人民币的国际化，加快自由贸易港等开放平台建设，扩大内需与对外开放并进并促，建设强大国内市场，畅通国内大循环，推动更高水平的对外开放，加强知识产权保护，鼓励内外资企业公平竞争，吸引更多的外资企业来华，也让中国企业走向世界，实现更大的互利共赢。以一带一路为统领，有序的推进重大项目和投资合作，加强国际宏观经济政策协调和规则标准的对接，深入推进自贸区和多边谈判，优化国际国内市场，拓展国际循环空间，

中国国际商会是1988年经国务院批准成立，由在中国从事国际商事活动的企业、团体和其他组织组成的全国性商会组织，是代表中国参与国际商会ICC工作的国家商会。近年来，中国国际商会形成了贸易投资促进、商事法律服务、参与全球经济治理体系变革三大业务主线。贸易投资促进方面，每年举办中国有影响的国内外展会，代表我国参与世博会相关工作。在相关国家举办中华人民共和国贸易展览会，加强与外国在华商会、外资企业联系，每年举办了优化营商环境政企规划会，引导企业积极参与一带一路建设。商事法律服务方面持续推进美311调查，特别是311调查应对工作，配合做好对美加征相关关税商品的排除，开展对外经贸游说，经贸摩擦的应对工作。参与全球经济治理方面，精心组织我国工商企业界深度参与G20工商峰会，APEC工商领导人峰会，金砖国家工商论坛等活动，表达关切诉求，呼应我政策主张，下一步中国商会愿意积极与各方携手，推动企业务实合作，助力经济社会复苏与发展。

第一是以创新的形式打造更多的品牌化线上对接交流平台。疫情使传统经贸活动举办受限，我们应采取适合疫情防控形式的合作交流，创新工作模式，通过打造云上数字会展平台、线上研讨会、线上对对接会等非接触式合作平台，精准引导企业对接合作，搭建起数字化鹊桥。

第二是建言献策，推动地区产业链供应链顺畅运行。我会将利用上和、中东欧、APEC、G20等多双边合作机制，向各国工商界提出建议，在确保疫情防控要求前提下，广泛收集企业相关诉求，推动各国以稳妥的方式逐步有序恢复重要商务和生产技术人员往来，加快恢复边境公路口岸过货能力，保障重要货物和原材料供应，服务于地区产业链供应链稳定和经济的复苏。

第三是收集企业诉求，行使好代言工商的职能，做好企业服务工作，倾听企业在生产运营中的问题和困难，特别是在本次疫情中遭受打击较大的企业，行业，收集整理企业的诉求，将企业表达的具有普遍性与广泛性的问题，利用中国国际商会的资源与平台，集中向上反应，使企业的诉求能够得到上级领导的重视，并制定有针对性的政策，提高企业的生存发展的能力，促进企业行业的良性发展。

新常态下，我国经济既面临挑战，又存在巨大机遇，中国商会愿意帮助企业迎难而上，把握机遇，迎接挑战，最后希望与会代表能通过本次会议深入交流，发掘商机，达成更多的务实合作成果，祝本次会议取得圆满成功，谢谢大家。